Трибуна

Алматы
C
» » И снова фарс под соусом реформ

И снова фарс под соусом реформ

И снова фарс под соусом реформ

Жанболат МАМАЙ

После традиционно «оглушительной» победы на формальных президентских выборах вновь занявший самый высокий пост президент Кахахстана решил снова войти в образ великого реформатора и создал национальную комиссию по модернизации страны.

Комиссия и комиссары

Напомню, что идея проведения пяти институциональных реформ была объявлена Назарбаевым накануне выборов и именно этот лозунг стал предвыборной платформой елбасы. И, кстати, эту комиссию, которая должна провести реформы для дальнейшего экономического роста и улучшения качества государственной службы, возглавил не сам президент, а его верный нукер Карим Масимов.
Кто же стал комиссарами? Вошли в эту комиссию не представители широких слоев населения, гражданского общества, руководители общественных объединений, эксперты, политики, известные публицисты, а сплошь и рядом чиновники, в числе которых Нурлан Нигматуллин, Ербол Орынбаев, Талгат Донаков, Ерболат Досаев, Баглан Майлыбаев и Дарига Назарбаева. Теперь-то у тех, кто еще питал слабые иллюзии насчет возможных реальных политических и экономических реформ под руководством Акорды, думаю, окончательно слетели шоры с глаз: эта комиссия не более чем очередная бутафория.
Я не причисляю себя к лагерю законченных оптимистов, кто вопреки политическим реалиям верит в то, что Акорда в один прекрасный день начнет в стране реальные реформы. Но, тем не менее, политический деятель, который десятилетиями стоит у руля государства и обладает неограниченными властными полномочиями, если чувствует хоть какую-то ответственность перед страной, должен немедленно начать реальные политические реформы, а не кормить население баснями про «реформу» и «модернизацию».
Именно сейчас, когда весь мир напряженно наблюдает за переделом миропрядка и грубейшим нарушением норм международного права. Когда даже такое крупное государство как Украина не может в одиночку противостоять большому и агрессивному соседу - России, которая вопреки всем обстоятельствам делает все от нее зависящее, чтобы разорвать эту страну на части. Украина, хоть и с большими издержками и территориальными потерями, смогла выдержать натиск Кремля, благодаря реально работающим политическим институтам - в первую очередь парламенту, который смог взять бразды правления в свои руки после бегства Януковича из страны и придать легитимность решениям ведущих политических сил и партий.

Сонм нелегитимных

Страшно даже представить, что ждет нашу страну в случае резкой смены политической обстановки. Можно с полной уверенностью сказать, что в Казахстане нет ни одного легитимного института власти, который в случае чего мог бы взять управление государственным «кораблем» в свои руки. Легитимен ли у нас парламент? При живом и здоровом Назарбаеве, возможно, да. При действующем президенте парламент может принимать законы, разрабатывать законопроекты, одним словом, заниматься положенной законотворческой деятельностью.
А если человек по имени Нурсултан Назарбаев в один прекрасный день испарится (конечно, я утрирую, но тем не менее представим ситуацию, что он покинул Акорду)? Что тогда будет с этим парламентом? Кто же в таком случае будет серьезно воспринимать Токаева или Джакупова полноценными носителями власти? На каких правах и основаниях они будут находиться в здании парламента Казахстана? Ведь их никто не избирал на честных и открытых выборах, не отдавал за них голоса, следовательно, они не могут быть представителями народа.
Обладает ли властью премьер-министр Карим Масимов в отсутствии Назарбаев? Нет! Ассамблея народа Казахстана? Полный пшик! Местные исполнительные органы и акимы городов, областей? Тоже нет. Все эти так называемые представители власти НЕЛЕГИТИМНЫ и существуют только благодаря «волшебному» присутствию в стране бессменного президента Назарбаева. Без НЕГО это сброд, праздношатающаяся толпа бюрократов.
Что касается оппозиции, то и ее в легитимном поле не существует. Есть отдельные партии, такие как ОСДП или КНПК, называющие себя оппозиционными. Конечно, можно называть себя кем угодно. Но это не значит, что так и есть на самом деле. «Народные коммунисты» даже орали во все горло, что их кандидат победит на президентских выборах. Чем рассмешил всю политическую тусовку до слез. Но сегодня всем более-менее интересующимся политикой в Казахстане известно, что эти партии существуют на деньги власти, получают указания КНБ и администрации президента, являются полностью подконтрольными им политическими марионетками.
В итоге получается, что Акорда повторяет ошибки Сталина или современного экс-диктатора Муаммара Каддафи. Ведь тот же Сталин отнюдь не собирался на покой, наоборот, затевал новый виток репрессий, гонений и не готовил ни преемника, ни политическое завещание своим последователям. Более того, известно, что он активно готовился разжечь третью мировую войну. Смерть Сталина стала полной неожиданностью для всех: от рыдавшего по усопшему тирану обывателя до полностью растерявшегося члена политбюро. И тогда ни один член политбюро по отдельности, ни все его члены вместе взятые не обладали ни легитимностью, ни властью. Но распада СССР тогда не произошло: слишком большой и защищенной была страна и система.
В современной Ливии получилась другая ситуация. После смещения с трона Каддафи страна погрузилась в гражданскую войну и де-факто распалась. Многочисленные разрозненные племена до сих пор борются за нефтеносные районы страны, и вряд ли эта война приведет к объединению Ливии в прежних границах. Пророссийские пропагандисты в присущей им манере в распаде Ливии обвиняют Запад. Возможно, западные технологии и западное образование, стремление молодежи к западным ценностям привели к свержению режима Каддафи. Но кто создал такое государство, где единственным легитимным правителем был один человек? Кто строил государство, где все разрушилось в один миг, как карточный домик, после смещения одного человека с высшего поста?
Памятуя об этих событиях, в некоторой степени надеялся, что Назарбаев действительно пойдет на реальные институциональные реформы. Ведь в том, что в верхах сложилась именно такая ситуация, виновата в первую очередь Акорда. На заре независимости никто и помыслить не мог о том, что единственным легитимным носителем власти будет один человек. Тогда реально работали Верховный совет, правительство, местные маслихаты, политические партии, общественные объединения и СМИ. Работали законы и Конституция. И это все было разрушено. Планомерно, жестко и до основания.
Разгон парламента, принятие новой Конституции, отказ от парламентской республики, референдум по продлению полномочий президента, уничтожение политических оппонентов, зачистка партий и независимых СМИ - все это делалось для того, чтобы построить в Казахстане авторитарный режим с неограниченными полномочиями одного человека. Трудно поверить, что индивид, который такую ситуацию и политическую систему создал под себя, в мгновение ока откажется от своей идеи и начнет реальные политические реформы. Но именно так и должен был поступить ответственный и честный перед своим народом руководитель. Но, видимо, придется в очередной раз разочароваться в нем.
«Может, все-таки президент начнет реальные реформы и политическую модернизацию в стране?». Такой вопрос в глубине души может себе задать неисправимый оптимист. Но даже при сильнейшем желании и зашкаливающей отвественности за судьбу страны у 97-процентного елбасы вряд ли это получится.

Что нужно сделать

Во-первых, члены той же комиссии, состоящей сплошь и рядом из чиновников высокого ранга, не позволят это сделать, даже если получат реальные поручения, будут саботировать их выполнение. Кто поверит в то, что чиновники, которые уже достаточно давно находятся в коридорах власти, вдруг начнут модернизацию в стране в рамках вновь созданной комиссии? Чтобы поручить Масимову или Нигматуллину политическую, экономическую, социальную модернизацию, не было никакого смысла создавать национальную комиссию - они по долгу службы должны эффективно работать и заниматься этим! Оттого что у этих чиновников появится новая должность, эффективность их работы вряд ли возрастет.
Во-вторых, комиссию по модернизации и демократизации страны должен был возглавить сам президент Назарбаев. В нее должны были войти представители не только власти, депутаты парламента и члены «Нур Отан», а также представители гражданского общества, эксперты, политики, ведущие экономисты, юристы, известные журналисты и публицисты. И президент мог бы запустить процесс реальной модернизации и последующей демократизации страны.
Например, объявил бы, что это его последний президентский срок, и, пользуясь своей властью, открыл бы дорогу здоровой политической конкуренции в Казахстане. Для этого необходимо: а) пересмотреть закон о политических партиях и разрешить регистрировать политические партии с 500-ми подписями граждан; б) упростить регистрацию новых СМИ, в том числе республиканских и местных телеканалов, отменить все законы, дающие возможность закрывать или преследовать издания и журналистов, внести соотвествующие поправки в Конституцию; в) начать реальную реформу судебной системы страны, введя выборность судей всех уровней; г) начать кардинальную реформу правоохранительной системы; е) сделать двухпалатный парламент однопалатным, то есть оставить только мажилис.
И только после таких минимальных политических реформ можно провести парламентские выборы, куда вошли бы разные политические силы, представляющие широкие слои населения. Именно парламент наряду с гражданским обществом и независимыми СМИ смогли бы воплотить в жизнь план по модернизации нашего государства. Здесь нет ничего нового и необычного: именно этим путем демократических реформ пошли такие страны, как Южная Корея и Бразилия, отказавшись от авторитаризма.
В-третьих, в стране должна начаться реальная борьба с коррупцией. Нынешний политический режим зиждется на коррумпированных чиновниках, полицейских, судьях и т.д. Но и президент, и общество должны понимать: коррумпированные чиновники не будут бороться за независимость государства, не будут отстаивать права и свободы граждан, не будут болеть душой за будущее страны. У коррумпированного чиновника нет родины, его прибежище - банковские счета, заполненные наворованными миллионами. И поэтому должна начаться широкомасштабная война против коррупции, и орган, который будет заниматься этим, должен возглавлять не высокопоставленный чиновник или прокурор, а авторитетный и честный перед государством представитель гражданского общества. С помощью СМИ, политических партий и легитимного парламента можно бороться и победить гидру под названием «коррупция». Еще раз повторяю, нельзя доверять вору борьбу с воровством.

Пессимистические выводы

Но, судя по всему, это все останется лишь мечтой, перенесенной на газетную бумагу. Власть для оправдания своих действий и дальше будет продолжать твердить о том, что общество не готово к демократии, мол, «нет у нас столько американцев» в стране. Но все это от лукавого. Модернизация и демократизация должны осуществляться государством. Как пишет известный мыслитель и профессор Гарвардского университета Дэниел Белл, «демократию не следует воспринимать в качестве некоего "естественного состояния", которое-де изначально присуще человеческому обществу. Напротив, демократический политический порядок - это очень высокая ступень общественной оргнизации, на которой люди признают себя равными друг другу и заявляют о готовности согласовывать свои действия и подчинять свою волю желаниям и стремлениям большинства. Демократия - это в высшей степени "неестественное" состояние, это исключительное достижение развитых обществ, подчеркивающее их особый характер и масштаб проделанного ими исторического пути».
К сожалению, у Акорды свой, особенный взгляд на демократию, который загнал страну в авторитарный тупик, выхода из которого пока не видно.
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.

комментариев

Ваше имя: *
Ваш e-mail: *

Подписаться на комментарии

Введите два слова, показанных на изображении: